为了严禁钢铁行业新增产能，推进布局优化、结构调整和转型升级，自2018年1月1日起，《钢铁行业产能置换实施办法》正式实施。数据显示，“十三五”的前两年，钢铁完成去产能已超过1.15亿吨，距离“十三五”1.5亿吨的上限目标，还剩几千万吨的规模，预计2018去产能任务2500万吨。
国内钢铁行业供给侧改革自2016年开始启动，经过近3年推进，钢铁产能已有明显减少，产能利用率明显提升。2016、2017年两年累计去产能1.2亿吨；2018年前三季度去产能2852万吨，占全年去产能目标3000万吨的95%，预计到年底基本可以提前完成“十三五”期间压减粗钢产能1-1.5亿吨的任务。同时，2016年底到2017年还淘汰了约1.4亿吨的地条钢产能，对应产量约5000-6000万吨。按2018年去产能3000万吨，粗钢产量增加10.9%计算，2018年粗钢产能利用率将达到88%，基本处于正常水平，因此，2019年，供给端产能压减任务的压力已经明显减轻，预计更多是以兼并重组或产能置换方式达到去产能和提高行业集中度目的。
对于2019年以后钢铁行业的供给侧改革，可能更多的会是在严控新增产能增长的基础上，将工作重点转向结构的调整，即通过产能置换，兼并重组等方式以达到去产能和提高行业集中度的目的。2018年1月，工信部出台了《钢铁行业产能置换实施办法》，明确了产能置换是钢铁项目建设的前提条件，并进一步细化了产能置换的范围，严格产能置换的比例，要求京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域按照1.25：1减量置换，其他区域可实行等量置换，根据我们的计算，2019年通过产能置换方式新投产的炼钢产能约1446万吨，退出的产能为2013万吨，总产能减少约567万吨左右。
目前多种迹象显示，中国宏观经济下行压力加大。预计2018年中国经济增速(GDP，下同)为6.6%左右，虽然可完成年初制定的6.5%目标，但低于上年经济增速(6.9%)。今年1-11月份，全国工业、投资、消费的实际增速(剔除物价涨幅)都已低于6%；而2018年前三季度，全国有近一半地区经济增速低于全年预期目标，这些都压迫经济增长率向6%靠近。主流观点认为，2019年全国经济增速预计在6.4%左右，经济增速还有回落的可能。正是基于此，最近中央政治局会议做出了外部环境发生“深刻变化”，“经济下行压力有所加大”的经济形势判断。
下行压力加大的宏观经济大环境，决定了2019年中国钢材市场必须更为谨慎，甚至要有更坏情况的风险应对。由于宏观经济增速的回落，所以2019年中国钢材需求、产量、销售、价格、利润等增长水平，都会出现回落。其中粗钢与钢材产量的增速，都将回落2个百分点左右，钢铁企业实现利润增速出现更大幅度回落。
据最新数据显示，1-10月全国钢材产量为92045.4万吨，同比增长6.8%。10月份全国钢材产量为9802.4万吨，较上月增加130万吨，环比增长1.34%。其中本月螺纹钢产量1912.5万吨，较9月份增加了84.5万吨；线材产量1331.2万吨，较9月份增加了38.3万吨；棒材产量1367.8万吨，较9月份增加了27.6万吨。
经河北省环境应急与重污染天气预警中心、中国环境监测总站、省环境气象中心联合会商议， 11月24日至27日，河北省扩散条件持续转差，近地面受偏南气流、高湿和逆温影响，中南部和东部地区可能出现中度至重度污染过程，区域一（石家庄、保定、衡水、邢台、邯郸、定州、辛集、雄安新区）、区域二（唐山、廊坊、沧州）将达到橙色预警水平。
国家统计局发布最新工业生产数据显示，10月中旬重点钢企粗钢日均产量195.11万吨，较上一旬下降1.83%；10月中旬末，重点钢企钢材库存量1290.89万吨，较上一旬末增长2.30%。总体来看，产量居高不下，但随着价格不断走低，钢厂主动检修趋势明显，但需求方也逐渐萎靡，预计11月产量会出现下滑，但由于需求欠佳，后期价格或维持偏弱。
“十三五”期间去产能计划提前完成，2019年去产能压力明显减轻，叠加环保限产政策边际宽松，2019年高炉产能利用率将有所回升，钢材供给将有所回升，但考虑电炉钢产能利用率的下降，钢材供应增速较18年将有所放缓。
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